政策研究——未來社區(qū)
定義
未來社區(qū)系統(tǒng)框架包括“一心、三化、九場景”，即一個中心、三個價值維度、九大未來生活場景，如下圖：
注：資料來源于《浙江省未來社區(qū)試點工作方案》
三個價值維度——人本化（人與人的和諧）、生態(tài)化（人與自然的和諧）、數(shù)字化（人與科技的和諧）；
二、 共同富?，F(xiàn)代化基本單元包括打造未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)三大板塊。要以未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村為載體，是大力推進共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)。
未來社區(qū)考核指標
注：資料來源于《浙江省未來社區(qū)發(fā)展改革專報》
四、
時間 | 政策 | 大致內(nèi)容 |
中央政策 | ||
2021年5月 | 《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》 | 積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。健全全民健身公共服務(wù)體系。 |
浙江省政策 | ||
2022年3月 | 《浙江省全域推進未來社區(qū)建設(shè)的指導意見》（征求意見稿） | 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于共同富裕示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案》，推動未來社區(qū)理念全域落地見效。 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮(zhèn)未來社區(qū)驗收辦法（試行）》 | 包括申請條件、分值設(shè)置、驗收標準、驗收原則、驗收程序、申請材料等基本規(guī)定。從場景響應(yīng)度、數(shù)字化平臺落地性、運營可持續(xù)性、特色亮點塑造四個維度，按照不同類型項目設(shè)置指標內(nèi)容及評分標準。以及自評報告編制要求 |
2021年12月 | 《浙江省城鎮(zhèn)未來社區(qū)滿意度調(diào)查說明》 | 主要包括滿意度調(diào)查開展方式、評分方法、問卷和報告大綱等內(nèi)容。 |
2021年11月 | 《未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)指引（試行1.0版）》 | 貫徹落實省委省政府全面加快未來社區(qū)建設(shè)和全面推進數(shù)字化改革的工作，加快推進未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)。包括適用范圍、建設(shè)原則、建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求等內(nèi)容。 |
2021年8月 | 《省發(fā)展改革委關(guān)于征求<未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體要求>標準（征求意見稿）》 | 為形成統(tǒng)一的數(shù)字社會建設(shè)話語體系，推動數(shù)字社會全方位落地未來社區(qū)，推進未來社區(qū)和數(shù)字社會融合發(fā)展而建立的省級標準。內(nèi)容包括未來社區(qū)數(shù)字化總體架構(gòu)、智能化設(shè)備/系統(tǒng)接入方式、應(yīng)用開發(fā)和應(yīng)用介入等內(nèi)容。 |
2021年7月 | 《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》 | 大力建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元。全省域推進城市未來社區(qū)建設(shè)，全面實施創(chuàng)建制，實施未來社區(qū)“三化九場景”推進行動，迭代提升未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺。按照未來社區(qū)理念實施城市更新改造行動，加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。推動老舊社區(qū)“微更新”，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，打造多功能、復合型、親民化社區(qū)精致生活場景。全域推進鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，實施微改造，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)核心功能配套標準化建設(shè)，所有行政村實現(xiàn)新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建，建設(shè)萬個新時代美麗鄉(xiāng)村精品村。開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點，迭代升級未來鄰里、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文化、特色風貌、綠色低碳、鄉(xiāng)村善治等場景，建成一批引領(lǐng)品質(zhì)生活體驗、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。 |
2021年6月 | 《高質(zhì)量營造未來社區(qū)教育場景的實施意見》 | 從全方位布局學習空間、全年齡打造幸福課堂、全時段創(chuàng)設(shè)學習環(huán)境、全渠道拓展師資隊伍、全立體加強系統(tǒng)集成五項工作任務(wù)來落實未來社區(qū)的教育場景。 |
近期省級會議部署
“智慧便捷、優(yōu)質(zhì)共享”的服務(wù)體系強調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升，加快形成“一老一小”公共服務(wù)系統(tǒng)化解決方案，將開展城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施調(diào)查，建立城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，制定公共服務(wù)提升計劃。
“平戰(zhàn)一體、實戰(zhàn)實效”的應(yīng)急體系，目前更多強調(diào)的是社區(qū)在疫情防控工作中的重要性。
健全完善“引領(lǐng)有力、覆蓋全面”的黨建統(tǒng)領(lǐng)體系，全面抓實抓強小區(qū)黨建，深化清廉村居建設(shè)。
“141”基層治理延伸
② 文體、醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老等“一站式”服務(wù)
① 創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”治理機制 ③ 制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單、加快村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)等，讓城鄉(xiāng)老年人、兒童共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6月20日 | 城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設(shè) ② 持續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設(shè)和實踐成果轉(zhuǎn)化。堅持樣板區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)風貌整治提升相結(jié)合，加快推進2022年城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點建設(shè)和2023年城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)試點的申報工作，切實做好城市地標性空間場所的營造，不斷探索城鄉(xiāng)風貌整治提升實踐成果轉(zhuǎn)化路徑，讓城鄉(xiāng)風貌整治提升進一步惠及大眾。 ② 數(shù)字孿生賦能生產(chǎn) ② 要充分發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，不斷擴大數(shù)字孿生技術(shù)的應(yīng)用面和滲透率，全面賦能研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、運營管理等環(huán)節(jié)，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 ② 要圍繞打造共同富裕示范先行市，培育未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、智慧商圈、先進醫(yī)療等場景應(yīng)用，讓數(shù)字孿生技術(shù)更好服務(wù)社會民生、增進群眾福祉。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5月27日 | 全省共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)工作推進會 | ① 加強農(nóng)房全生命周期管理 ③ 聯(lián)動未來社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 ② 重點解決“一老一小”難題 ④ 積極引導居民和公益組織參與，重塑片區(qū)組團經(jīng)營模式 ⑥ 實施“強村富民”集成改革（已有）和“強社惠民”集成改革（暫無） ② 完善基層治理 ④ 聯(lián)動社會組織 ⑥ 著力實施“強村富民”集成改革和“強社惠民”集成改革，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，有效承接共富型政策； ② 健全完善“高效協(xié)同、整體智治”的治理體系，推進“141”體系與社區(qū)的連接貫通，深化“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革，實施城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織賦能工程，大力推進黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，加強特殊類型社區(qū)的治理； ④ 健全完善“提質(zhì)增效、充滿活力”的社會組織發(fā)展體系，打造一批社會組織品牌，加強運營方式創(chuàng)新，提升社會組織服務(wù)能級； ⑥ 地市未來社區(qū)創(chuàng)建工作對比 自2019年3月制定出臺《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》以來，浙江省共開展了五批未來社區(qū)試點創(chuàng)建工作，共計467個社區(qū)列入進行未來社區(qū)創(chuàng)建名單。 從類別上來看，大致分為整合提升、拆改結(jié)合、拆除重建、規(guī)劃新建、全域類五大類，絕大多數(shù)未來社區(qū)項目為拆改結(jié)合類。 從數(shù)量上來看，杭州市共申報未來社區(qū)89個，寧波市共申報未來社區(qū)77個，溫州市共申報未來社區(qū)53個，位居前三。 2022年5月30日，浙江省首批未來社區(qū)形成首批28個未來社區(qū)名單。 其中，11個未來社區(qū)位于杭州市，數(shù)量位居第一，占比40%，其次是衢州市4個未來社區(qū)，湖州市3個未來社區(qū)，結(jié)合各地市創(chuàng)建申報數(shù)量，可以看出寧波未來社區(qū)創(chuàng)建成功率較低。但寧波市未來社區(qū)政策出臺時間明顯較晚，且資金補貼力度不如湖州，建設(shè)方向細化程度不如杭州。
七、案例 八、重點總結(jié)二要關(guān)注一老一小需求。深度調(diào)研了解居民需求，加快形成“一老一小”系統(tǒng)化解決方案，把對老幼群體的關(guān)懷服務(wù)落到細節(jié)、落到實處。 四要打造可持續(xù)運營模式。堅持政府引導、市場主導的原則，采用政企合作的運營模式建設(shè)未來社區(qū)。 <p style="box-sizing:inherit;font-family:" font-size:medium;white-space:normal;background-color:#ffffff;text-indent:43px;"=""> 五要加強數(shù)字孿生技術(shù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，將數(shù)字孿生技術(shù)深度嵌入城鄉(xiāng)治理，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛應(yīng)用三維建模、仿真分析、數(shù)字傳感等先進技術(shù)，打造城市智治“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
